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住宅用地制度是影响房地产发展的核心要素
时间:2018-10-04 10:24  作者:admin  来源:美其家园房产有限公司  点击:
自上个世纪80年代末以来,房地产市场好似一匹无缰的野马,伴随着中国经济的高速增长,一直沿着跌宕起伏的轨迹迅猛发展。房地产市场也一直处于非理性增长状态,这种非理性增长状态,特别是居民住宅价格的持续的迅猛上涨,已经对我国经济和社会发展产生了非常严重的影响。针对不同城市、不同时段我国各级政府也制定并实施了各种调控措施,但实施效果一直不尽如人意。
2014年国家新兴城镇化发展规划,首次针对房地产发展系统阐述“建立长效调控机制”以来,我国居民住宅价格过快增长的势头依然未得到有效控制,究其原因就是对“长效调控机制”的主要目标还未认识清楚,以至于我们面对长期以来无理性的房地产增长、特别是过快的居民住宅价格增长无法适从。
为此,2017年召开的中央经济会议后,中央及各相关部门又多次强调尽快建立“房地产平稳健康发展的长效调控机制”以促进房地产投资平稳发展,并进一步明确了“长效调控机制”的目标。目标直指房地产投机炒作行为,确立了“房子是用来住的、不是用来炒的”目标定位,强化住宅的居住属性,引导理性投资,让投资功能更好地服务于居住功能,坚决遏制投机炒作,从源头上消除房地产投机炒作的根基。简单说,“长效调控机制”的目标就是遏制房地产投机炒作。
中央的态度表明,建立房地产发展的长效调控机制已刻不容缓。中央经济工作会议就已提出要“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等五大手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”。具体措施主要是:进一步加强财税体制改革、投融资制度改革、土地制度改革、住房制度改革以及房地产市场体系建设等。
提出建立房地产发展的长效调控机制以来,我们看到,房地产调控的效果并不显著,归其原因一方面源于现行实施的调控措施大多还是短期效应手段;另一方面,长效机制还未形成体系,特别是一些对房地产市场起到长久作用的基础制度还未引起学界和政府的足够重视,如土地制度改革、住房制度深化改革、房地产税收制度改革、房地产市场体系重构等,以至于不能使一些常规的金融、财政、投资等调控手段发挥长久的作用,从而根本上解决投机炒作的根基。要建立房地产发展的长效调控机制,就必须改革房地产发展的基础性制度。
土地制度是房地产最重要基础制度之一,而住宅用地制度则是影响房地产发展的核心要素。住宅用地制度会对房地产发展起到长期稳定的影响,因此住宅用地制度在长效调控机制中,处于主导地位、中心地位和基础地位,是长效调控机制中的重要基础制度。